Bureaukrati i Rusland: klare vilkårlighed
Den bureaukratiske magt, som skal tjene folket, begynder at parasitere på den. Når alt kommer til alt producerer bureaukratiet ikke noget, men hjælper kun med at distribuere offentlige goder. Men ved at blive isoleret, blive til en lukket selvforsynende struktur, gør det livet ekstremt vanskeligt for dem, for hvem dette liv skal lettes, for hvem det er skabt.
Bureaukrati og bureaukrati - hvad er forskellen?
Ordet "bureaukrati" fremkalder en negativ reaktion fra flertallet af befolkningen, der med jævne mellemrum støder på fænomener som bureaukrati; venter i lange køer for at få den krævede form og information; mislykkede forsøg på at få en løsning på ethvert spørgsmål fra myndigheder og administration en overflod af papirarbejde, der erstatter reelle nødvendige handlinger for at forbedre samfundets levevilkår. Selve fænomenet "bureaukrati" er imidlertid ikke noget negativt, snarere er det naturligt i et samfund, hvor der er en centralisering af magten.
Per definition er "bureaukrati" (fra fransk bureau - kontor og græsk kratos - magt) et ledelsessystem, der er baseret på et lodret hierarki og designet til at udføre opgaver, der er tildelt det på den mest effektive måde "(www.investments.academic.ru). Det forekommer i ethvert land, hvor al ledelse er koncentreret i centralregeringens hænder.
Nu bruges begrebet "bureaukrati" meget bredere - når man beskriver måden at styre ethvert stort firma eller selskab, hvor der er et stort og forgrenet personale af administrerende ledere. I denne henseende er der opstået begreber som "virksomhedsbureaukrati", "kirkebureaukrati", "fagforeningsbureaukrati" og andre.
En anden ting er”bureaukrati”, som er en konsekvens af det ineffektive arbejde i det bureaukratiske system og fører til overdreven kompleksitet af kontorprocedurer og et stort spild af tid. Årsagerne til dette fænomen kan være både objektive (ledelseskompleksitet) og subjektive (ønsket om at spille det sikkert, skjult afpresning). I sidstnævnte tilfælde begynder den bureaukratiske magt, som skal tjene folket, at parasitere på den. Når alt kommer til alt producerer bureaukratiet ikke noget, men hjælper kun med at distribuere offentlige goder. Men ved at blive isoleret, blive til en lukket selvforsynende struktur, gør det livet ekstremt vanskeligt for dem, for hvem dette liv skal lettes, for hvem det er skabt.
Bureaukrati og bureaukrati. Systemanalyse
En systematisk opfattelse af bureaukratiproblemet og bureaukratiet giver os mulighed for at se, at dette fænomen udelukkende skyldes eksistensen af en hudmåling i samfundet. Tilbage i begyndelsen af 1900'erne formulerede den tyske sociolog Max Weber begrebet rationelt bureaukrati, som er blevet en af de mest nyttige ideer inden for samfundsvidenskaben. Han tilbød snarere en model for bureaukrati, hvis hovedelementer var fuldstændig baseret (set fra systemvektorpsykologiens synspunkt) på hudmålets værdier, som faktisk organiserer hele styresystemet i samfund, skaber en klar magtstruktur, der naturligvis understøtter urinrørslederen med denne struktur (en karismatisk personlighed, der er i stand til at samle en menneskelig flok omkring ham).
Først og fremmest, ifølge Max Weber, burde arbejdet for hvert medlem af det bureaukratiske system være baseret på klare regler, der er designet til at gøre hele ledelsesprocessen mest effektiv og rationel, for at beskytte klienter fra vilkårlighed for embedsmænd, det vil sige, bureaukrati. Her manifesteres sådanne værdier af hudvektoren som regulering, effektivitet, rationalisering af enhver proces.
Det andet element i Max Webers bureaukratiske model er upersonligheden af relationer, både mellem medlemmer af den bureaukratiske struktur og i dens eksterne interaktioner. I henhold til dette princip skal udvælgelsen af embedsmænd og ledere ikke udføres på baggrund af personlige følelser og sympatier, men kun på baggrund af kandidatens professionalisme og kompetence. Hudvektoren opretholder altid en afstand i et forhold og tillader ikke en at være baseret på følelser, men kun på princippet om den største fordel og fordel for sagen. "Forretning og intet personligt" er et yndlingssprog fra en hudleder.
Specialisering og arbejdsdeling i et bureaukratisk system, når ansvar og aktivitetsområder er klart defineret for hver medarbejder, er også indflydelsen på hudvektoren. Individualisme, arbejdsdeling, standardisering er principperne for at organisere enhver proces efter hudmål.
Og endelig afspejler det klare lodrette hierarki, der er forbundet med ethvert bureaukratisk selskab og beskrevet af Max Weber, det naturlige hierarki, der findes i dyrepakken og stadig bestemmer livet for det menneskelige samfund. Det er en pyramide, hvis bund er et flertal, der styres af et mindretal ved de højere trin på den hierarkiske stige. Som nævnt øverst i denne pyramide er urinrørslederen, og de lavere stillinger i ledelsen i forhold til ham er besat af hudkommandører, ledere på mellemniveau, der danner grundlaget for det bureaukratiske system. Det er for dem, at alle de ovenfor beskrevne principper er sande.
Bureaukrati - hvad er det? Menneskelig faktor
Dette er den ideelle model til et effektivt bureaukratisk system. Men hvorfor er det ikke altid så effektivt i virkeligheden? Samfundets stigende kompleksitet, processerne for dets ledelse, økonomiens udvikling fører til en endnu større stigning i det bureaukratiske systems indflydelse. Jo større den struktur, der skal styres, desto mere kræver den en stab af ledere og antallet af regler, i henhold til hvilken den fungerer. Derudover er den vigtigste negative faktor, der gør det bureaukratiske system komplekst, klodset og fyldt med korruption, som altid menneskelig. Lad os se nærmere på hvorfor.
Socialforskere beskriver tre hovedproblemer, der opstår som følge af en bureaukratisk regeringsform. Dette er fremmedgørelse fra mennesket, ritualisme og inerti. Lad os selvfølgelig tilføje korruptionsproblemet, som i folks sind allerede er stærkt forbundet med en embedsmands stilling, skønt dette ikke altid er tilfældet. Hvor effektivt og præcist ledelsessystemet fungerer, selv det bedste, afhænger naturligvis af mennesker, deres vektorer og graden af deres udvikling.
Årsagerne til bureaukrati. Uudviklet hud
Problemet med at fremmedgøre kontrolsystemet fra en person er en stereotyp tilgang til en person uden at tage hensyn til hans individuelle behov, en holdning til ham som til en anden "forretning". Selvfølgelig er dette en konsekvens af upersonlighedens indflydelse og standardtilgangen for en person med en ikke særlig udviklet hudvektor, der er tilbøjelig til at spare på nogen af hans handlinger. Det er lettere at tage en gennemprøvet instruktion og følge den end at prøve at forstå essensen af problemet.
Problemet med korruption, brugen af ens officielle position til personlig vinding for at modtage bestikkelse, afpresning er også et "hud" -problem. En udviklet lædermand vil aldrig bryde loven. Den uudviklede, der forbliver i arketypen (på det primitive menneskes udviklingsniveau), stræber efter at samle alt, hvad der er dårligt. Et "varmt" sted i systemet for distribution af materiel velstand er den ultimative drøm om en sådan arketypisk lædermand, hvor han let kan berige sig selv.
Da hudmålingen til enhver tid i Rusland ikke kunne udvikle sig sammen med den urinrørsmentalitet, der er modsat den i værdier, er problemet med korruption af bureaukratisk magt blandt embedsmænd meget akut. Arketypisk hud er grunden til, at en russisk bureaukrat i russernes hoved er en embedsmand, der er stærkt forbundet med begrebet”korrupt”.
Årsagerne til bureaukrati. Anal bedøvelse
Bureaukrati er et ret besværligt system, der har mange niveauer, hvilket naturligvis ikke klarer sig uden eksekutører, der ville udføre ret rutinemæssigt papir- og kontorarbejde, der kræver pleje, nøjagtighed, udholdenhed og omhyggelighed. Til sådant arbejde er repræsentanter for den anale vektor bedst egnet. Det er dem, der beskæftiger sig med kontorarbejde, dokumentstyring og rapportering. Og det er i deres egenskaber, at årsagerne til sådanne problemer som ritualisme og inerti i det bureaukratiske system findes.
De er tilbøjelige til at akkumulere tidligere erfaringer, følge traditioner, modstå innovationer, de vænner sig til et bestemt system for forretning, der er etableret gennem årene, og det er meget vanskeligt at genopbygge på et nyt spor. Ønsket for enhver pris at bevare den orden, der er etableret i institutionen, kompleksitet, detaljering, gennemgang af adskillige forekomster og gøre det bureaukratiske system så inertielt med vanskeligheder med at reagere på hurtige ændringer i samfundet, især i den nuværende hurtige hudfase af menneskelig udvikling. Der er endda et specielt udtryk - "bureaukratisk ritualisme", optaget af regler og forskrifter til skade for at nå det mål, som virksomheden blev startet for.
Assertive hudkommandører kræver af deres kunstnere en hurtig reaktion, øjeblikkelig omstrukturering, men klodsede analkøn i en sådan situation falder i stress, hvilket udtrykkes i dumhed, tab af evnen til at tænke. Dette fører til en masse fejl, omarbejdning og en følelse af dyb utilfredshed hos analfagfolk, der er vant til at gøre alt perfekt.
Bureaukrati og bureaukrati i Rusland
På trods af den udbredte opfattelse af, at Rusland er et bureaukratis land, er antallet af embedsmænd i vores land meget lavere end i de udviklede lande i Europa. Ifølge RIA Novosti er “rygter om et højt bureaukratiseringsniveau i Rusland stærkt overdrevne” (www.ria.ru). Ifølge en undersøgelse foretaget af eksperter fra Center for Økonomisk Forskning "RIA-Analytica" observeres det laveste niveau af bureaukratisering mærkeligt nok i Moskva og Skt. Petersborg, hvor der er henholdsvis 44 og 50 civile og kommunale ansatte pr. 10 tusind mennesker. Dette er med det gennemsnitlige russiske tal på 67 embedsmænd. Er det ikke en fantastisk opdagelse?
Sammenlignet med vestlige lande har vi ca. 250 embedsmænd for den samme 10 tusind befolkning i Rumænien, ca. 300 i Tyskland og Norge, ca. 350 i USA og ca. 400 ansatte i offentlig tjeneste i Frankrig (dvs. embedsmænd i Frankrig i 6 gange mere end i Rusland, i forhold til befolkningen, selvfølgelig).
Ud over det faktum, at der i nogle regioner i vores land virkelig er mangel på embedsmænd i vores land, er der også et problem med ineffektivt arbejde i det bureaukratiske system, bureaukrati. Hvad er årsagen til dette? Igen med det faktum, at bureaukrati i det væsentlige er et produkt af en hudmåling, det modsatte af vores urinrørsmentalitet. Vi er ikke mentalt begrænsede og kan ikke lide at overholde loven. Den nøje overholdelse af reglerne, som er underforstået i det bureaukratiske system, er fremmed for os. Derfor har bureaukratiet i Rusland altid været anderledes end i Vesten.
I 1920'erne - 1930'erne blev der dannet en ny type bureaukrati i Sovjetunionen, som adskilte sig fra det europæiske bureaukrati - nomenklaturen - som alligevel absorberede alle det russiske bureaukratis kvaliteter. Under Stalins olfaktoriske regering afhængede en embedsmands karriere ikke af forretningskvaliteter, men af embedsmandens politiske loyalitet, hans tilslutning til partiet. Og i hans efterfølgers dage - fra personlige forbindelser, som naturligvis ikke bidrog til kvaliteten af ledelsen.
Russere har tendens til at skabe uformelle forhold, selv ved magten. Grundlaget for russisk nepotisme er komplementariteten af urinrøret mentalitet til de anale værdier af familie og venskab. Derfor ser de i Rusland ofte ikke på professionalisme, men på tilstedeværelsen af forbindelser, når de ansætter i magtapparatet. Vi har allerede talt om årsagerne til russisk korruption.
Russisk bureaukrati og forbrugersamfund
På nuværende tidspunkt forsøges der at gøre det bureaukratiske system mere effektivt i Rusland. Til dette formål anvendes informationsteknologier i vid udstrækning, hvilket indebærer at lette befolkningens adgang til offentlige tjenester og reducere papirarbejde.
Men med den stadigt stigende edb-styring af ledelsesprocessen er der af en eller anden grund en stigning i antallet af embedsmænd, og skaftet til rapportering og papirarbejde øges kun. Dette gælder især inden for uddannelse og sundhedspleje, hvor nye ledelsesmetoder allerede har formaliseret kommunikationsprocessen med klienten så meget, at servicekvaliteten lider. F.eks. Tildeles 15 minutter til en patients aftale, hvor lægen skal have tid til at indtaste alle sine data på et elektronisk kort, så der er ikke tid tilbage til en undersøgelse. Kontrol af hvert trin, behovet for at udfylde et stort antal regnskabsdokumenter gør bureaukrater ude af specialister. Bureaukrati gennemsyrer professionelle områder, hvor kvaliteten af tjenester lider meget under det.
Naturligvis observeres lignende bivirkninger af bureaukrati i Vesten, men i vores land forårsager de særlig afvisning. Mentalt er vi tættere på, når centrum for vores ambitioner er en person, hans behov og krav. For os er det generelle vigtigere end det personlige, og alle disse lovgivningsmæssige forsinkelser forårsager kun irritation.
Derfor fungerer de ikke for os, når vi anvender de nyeste vestlige kontrolteknologier. Total kontrol over kvaliteten af arbejdet, straf med rublen får os ikke til at følge loven. En russisk person kan kun påvirkes af at vække ansvaret for andre for ham. Kun dette finder et svar i hans hjerte og et ønske om at handle til gavn for samfundet.
Derfor bør bestræbelser på at opnå effektiv ledelse ikke gøres inden for anvendelsen af de nyeste vestlige ledelsesteknologier, men på det psykologiske område, hvor sandheden om deres mentalitet og det enorme potentiale, der er forbundet med deres mentale, afsløres for vores folk.
I de sene sovjetiske tider, hvor den arketypiske bureaukratiske nomenklatur var ved at blive forfaldne, fortsatte folket med at leve i samfundets liv og udførte deres arbejde samvittighedsfuldt for hele det gode uden nogen vestlig teknologi til effektiv styring. En korrekt bygget ideologi, der viste sig at være i overensstemmelse med vores mentalitet, hjalp os med at skabe en stærk og økonomisk udviklet stat med et svagt og ineffektivt bureaukratisk system. Dette er fortidens lektioner, som vi kan henvende os til nu.
Men det er meget vigtigere for os i dag, baseret på en ny systemvektor forståelse af os selv og vores plads i den historiske proces, at komme ud af den langvarige stress ved at følge en andens vestlige vej og til sidst finde et omdrejningspunkt for urinrøret "bag flagene" - ind i fremtidens samfund … Sammen med alt det, verden har.
